La nueva Ordenanza de Convivencia entra en vigor el 15 de febrero: qué deben saber los comercios

Estimados asociados y asociadas,

Este domingo 15 de febrero entrará en vigor la nueva Ordenanza de Convivencia, una actualización del texto vigente desde hace más de veinte años, aprobada con amplio consenso político y social. La modificación responde a la necesidad de adaptar la normativa a una ciudad más plural, con un uso más intensivo del espacio público y con nuevos retos en materia de civismo, convivencia y actividad económica.

La reforma refuerza tres ejes principales: civismo, responsabilidad compartida y prevención, a la vez que introduce mecanismos para mejorar la eficiencia en el cobro de sanciones y amplía las medidas alternativas con una función educativa y social.

A continuación, os detallamos los aspectos más relevantes que pueden tener impacto directo o indirecto en la actividad comercial.

Diagnóstico previo: baja eficacia en el cobro de sanciones

Uno de los puntos de partida de la reforma es que solo se cobra aproximadamente el 53% de las sanciones impuestas. Las principales dificultades se detectan en:

• Comercio ambulante no autorizado.
• Personas no solventes.
• Situaciones con infractores no residentes.

En el caso del comercio ambulante, se considera que el comiso del material es actualmente la medida con más efecto disuasorio.

Comercio ambulante no autorizado: más sanciones y responsabilidad compartida

La nueva ordenanza prevé:

• Incremento de las sanciones por venta ambulante no autorizada.
• Sanción al comprador en caso de adquisición de productos de venta ilegal.
• Reducción de los descuentos por pago anticipado, lo que supone que el importe final de muchas sanciones sea más elevado que hasta ahora.

Este punto es especialmente relevante para el tejido comercial, ya que busca reforzar la protección del comercio legal y reducir la competencia desleal en el espacio público.

Mejora en la notificación y el cobro: sanciones a pie de calle

Con el objetivo de aumentar la eficacia sancionadora, se introducen dos cambios importantes:

Notificación y pago inmediato

La Guardia Urbana podrá:

• Notificar la denuncia directamente a pie de calle.
• Facilitar el pago inmediato con la misma papeleta.
• Permitir el pago mediante código de barras y dispositivos electrónicos.

Esta medida será aplicable tanto a residentes como a personas extranjeras, con la voluntad de evitar la impunidad en determinadas conductas incívicas.

Convenios con otras administraciones

Se están impulsando convenios de colaboración para facilitar y agilizar el cobro de sanciones fuera del municipio.

Nuevas conductas no permitidas

La reforma incorpora nuevas infracciones que afectan al uso del espacio público:

• Promover grafitis: no solo se sanciona a quien pinta, sino también a quien promueve la actividad (hasta 600 €).
• Orines de perros: obligación de diluirlos con agua (multas hasta 300 €). Exentos los animales de asistencia.
• Exhibición de elementos sexuales en la cabeza o la ropa: hasta 300 €, previa advertencia.
• Rutas etílicas: prohibidas en toda la ciudad las 24 horas. La promoción u organización puede suponer sanciones de hasta 3.000 €.

Este último punto puede tener especial incidencia en determinadas zonas comerciales con alta afluencia turística.

Incremento de sanciones en conductas ya reguladas

La nueva ordenanza endurece determinados supuestos:

• Grafitis: a la multa (100-600 €) se añade el coste de la limpieza.
• Orinar en la calle: con agravantes (calles estrechas, monumentos o proximidad a establecimientos), hasta 750 €.
• Botellones: se mantienen entre 100 y 600 €, pero con presencia de menores pueden llegar hasta 1.500 €.
• Tirar pequeños residuos (papeles, chicles, vasos, etc.): hasta 750 €.
• Ruido: agravantes en zonas acústicamente tensionadas y fomento de buenas prácticas con distintivos para entidades comprometidas.

En paralelo, se reforzará la comunicación contra conductas incívicas relacionadas con residuos y mobiliario, especialmente en zonas donde generan impacto reiterado.

Reducción de los descuentos por pago anticipado

Uno de los cambios más significativos es la rebaja de los descuentos:

• Pago inmediato: hasta el 50% (antes 75%).
• Segundo periodo: 40% (antes 65%).

Esto implica que el coste real de muchas sanciones será superior al habitual hasta ahora.

Medidas alternativas a la sanción económica

La nueva ordenanza mantiene y revisa las medidas alternativas a la multa, especialmente dirigidas a personas en situación de vulnerabilidad.

Estas medidas tienen:

• Función reeducadora y pedagógica.
• Especial incidencia en jóvenes.
• Posible vinculación con Servicios Sociales.
• Voluntad de responsabilización y comprensión del motivo de la sanción.

Agentes cívicos: función preventiva

Los agentes cívicos no tienen capacidad sancionadora, pero desarrollan una labor preventiva y pedagógica que complementa la acción policial.

Calendario de despliegue

• 15 de enero: publicación oficial del texto.
• 15 de febrero: entrada en vigor.
• Fase informativa y de formación previa.
• Rueda de prensa prevista el 16 de febrero.
• Campaña informativa en TMB, Adif, AENA, Guardia Urbana, espacios municipales y redes sociales.

Una ordenanza con impacto en la convivencia comercial

Desde la asociación, consideramos que esta actualización normativa puede tener un impacto directo en la calidad del espacio público y, por tanto, en la actividad económica de nuestros establecimientos. El refuerzo del control sobre el comercio ambulante ilegal, el botellón, los grafitis o la suciedad puede contribuir a mejorar el entorno comercial, especialmente en zonas con alta intensidad de uso.

A la vez, será importante hacer seguimiento de la aplicación práctica de la norma y de su impacto real sobre el territorio.

Para cualquier consideración o consulta, podéis contactar directamente con comissionadaconvivencia@bcn.cat o hacernos llegar vuestros comentarios para que los podamos trasladar a los espacios de coordinación correspondientes.

Seguiremos informando.